朱鶴新：外資近期買入境內股票有所增多

　　朱鶴新：外資近期買入境內股票有所增多

　　6月18日，2025陸家嘴論壇開幕。

　　6月18日，人民銀行副行長、國家外匯管理局局長朱鶴新在2025陸家嘴論壇上發(fā)表主題演講。來看具體內容：

　　朱鶴新：未來我國外匯市場仍有條件保持平穩(wěn)運行

　　朱鶴新表示，未來我國外匯市場仍有條件保持平穩(wěn)運行，一是我國經(jīng)濟運行將延續(xù)回升向好態(tài)勢；二是國際收支將保持基本平穩(wěn)；三是外匯市場韌性將逐步增強，參與主體更加理性，應對風險波動能力顯著增強。近年來，我們積累了豐富的風險應對經(jīng)驗，雖然外部環(huán)境不確定、不穩(wěn)定因素依然較多，我們有能力、有信心保持外匯市場穩(wěn)健運行，保持人民幣匯率在合理均衡的水平上基本穩(wěn)定。

　　今年以來外資凈增持境內債券處于較高水平，近期買入境內股票有所增多

　　朱鶴新表示，今年以來，人民幣匯率雙向波動、彈性增強，人民幣兌美元匯率升值1.6%，對一籃子貨幣總體穩(wěn)定，我國外貿保持較強韌性，經(jīng)常賬戶順差處于合理均衡水平�？缇惩顿Y更趨活躍，外資凈增持境內債券處于較高水平，近期買入境內股票也有所增多。

　　健全外匯管理政策評估機制和外匯生態(tài)評估機制

　　朱鶴新表示，將加強外匯管理改革創(chuàng)新，持續(xù)提升跨境貿易和投融資便利化水平；推動銀行外匯展業(yè)改革，全面優(yōu)化事前盡職調查、事中差異化審核、事后監(jiān)測報告的管理框架；健全外匯管理政策評估機制和外匯生態(tài)評估機制，以是否符合國家發(fā)展戰(zhàn)略定位、是否符合地方發(fā)展實際、是否符合便企利民為標準，不斷增強政策含金量。

　　穩(wěn)健拓展金融市場互聯(lián)互通，優(yōu)化合格境外投資者制度

　　朱鶴新表示， 穩(wěn)健拓展金融市場互聯(lián)互通，優(yōu)化合格境外投資者制度，便利外資金融機構來華投資興業(yè)。

　　建立健全更加便利、更加開放、更加安全、更加實惠的外匯管理體制機制

　　朱鶴新表示，將統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持深化外匯領域改革開放，推進外匯領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建立健全更加便利、更加開放、更加安全、更加實惠的外匯管理體制機制。在更加安全方面，加強外匯市場“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理，維護外匯市場穩(wěn)定和國家經(jīng)濟金融安全。我們將堅持底線思維，強化開放監(jiān)管能力和風險保障能力，促進高質量發(fā)展和高水平安全良性互動。

　　開展綠色外債政策試點

　　朱鶴新表示，將開展綠色外債政策試點，鼓勵符合條件的企業(yè)借用外債用于綠色項目。

　　全文實錄如下：

　　很高興參加陸家嘴論壇。今天借此機會，我就堅定推進外匯領域深層次改革和高水平開放，積極服務經(jīng)濟高質量發(fā)展，和大家交流幾點想法。 4月以來，國際經(jīng)貿秩序遭受嚴重沖擊，國際金融市場大幅波動。在黨中央堅強領導下，我國加大宏觀政策逆周期調節(jié)力度，有力有效應對外部沖擊，外匯市場在復雜嚴峻形勢下運行總體平穩(wěn)。今年以來，人民幣匯率雙向波動、彈性增強，人民幣對美元匯率升值1.6%，對一籃子貨幣總體穩(wěn)定；我國外貿保持較強韌性，經(jīng)常賬戶順差處于合理均衡水平；跨境投資更趨活躍，外資凈增持境內債券處于較高水平，近期買入境內股票也有所增多。

　　未來，我國外匯市場仍有條件保持平穩(wěn)運行。一是經(jīng)濟運行將延續(xù)回升向好態(tài)勢。我國正加緊實施更加積極有為的宏觀政策，把發(fā)展的戰(zhàn)略立足點更多放在擴大內需、做強國內大循環(huán)上，同時培育壯大新質生產力，將有力促進經(jīng)濟穩(wěn)中向好。近期多個國際組織和投行上調了2025年中國經(jīng)濟增長預期。二是國際收支將保持基本平衡。我國堅持對外開放不動搖，加大穩(wěn)外貿穩(wěn)外資政策力度，有序擴大金融市場開放，這些因素有助于促進跨境資金均衡流動。三是外匯市場韌性將持續(xù)增強。參與主體更加成熟理性，企業(yè)外匯套期保值比例和貨物貿易項下人民幣跨境收支占比均提升至30%左右，應對匯率波動的能力顯著增強。近年來我們也積累了豐富的風險應對經(jīng)驗，雖然外部環(huán)境不確定、不穩(wěn)定因素依然較多，我們有能力有信心保持外匯市場穩(wěn)健運行，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，為經(jīng)濟高質量發(fā)展營造良好環(huán)境！

　　習近平總書記強調，要堅定不移辦好自己的事，堅定不移擴大高水平對外開放，以高質量發(fā)展的確定性應對外部環(huán)境急劇變化的不確定性。我們將統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持深化外匯領域改革開放，推進外匯領域治理體系治理能力現(xiàn)代化，建立健全“更加便利、更加開放、更加安全、更加智慧”的外匯管理體制機制，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，為我國經(jīng)濟高質量發(fā)展提供更加有力的外匯支持。

　　第一，在“更加便利”方面，不斷完善“越誠信越便利”的外匯政策體系，積極提升外匯服務實體經(jīng)濟質效。我們將加強外匯管理改革創(chuàng)新，賦予誠信合規(guī)主體更高便利度，持續(xù)提升跨境貿易和投融資便利化水平。一是以科創(chuàng)企業(yè)、中小企業(yè)為重點做好金融“五篇大文章”，積極支持新質生產力發(fā)展，強化對重大戰(zhàn)略、重點領域、薄弱環(huán)節(jié)的全鏈條外匯服務。二是穩(wěn)步推進銀行外匯展業(yè)改革，全面優(yōu)化事前盡職調查、事中差異化審核、事后監(jiān)測報告的管理框架，實現(xiàn)提高效率和防控風險的有機結合。三是建立外匯管理政策評估機制和外匯生態(tài)評估機制，以是否符合國家戰(zhàn)略定位、是否符合地方發(fā)展實際、是否取得惠企利民的改革實效為標尺，不斷增強政策“含金量”，讓群眾和企業(yè)有更多獲得感。

　　第二，在“更加開放”方面，推動外匯領域高水平制度型開放，助力建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制。我們將加強改革整體謀劃和系統(tǒng)集成，統(tǒng)籌推進人民幣國際化與資本項目高質量開放，強化本外幣一體化管理，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。一是深化直接投資外匯管理體制改革，縮減外商直接投資外匯登記流程和資金使用負面清單，穩(wěn)步支持企業(yè)參與產業(yè)鏈供應鏈國際合作。二是穩(wěn)慎拓展金融市場互聯(lián)互通，優(yōu)化合格境外投資者制度，便利外資金融機構來華投資興業(yè)。三是推進外債管理改革，優(yōu)化額度管理，縮減外債資金使用“負面清單”，有序開展外債登記由銀行辦理。四是深化外匯市場發(fā)展和對外開放，完善外匯市場產品體系，擴大境內外匯市場參與主體，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)匯率風險管理服務。五是因地制宜支持區(qū)域開放發(fā)展，探索自貿試驗區(qū)外匯管理政策集成式改革創(chuàng)新，積極支持海南自由貿易港、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域建設。

　　第三，在“更加安全”方面，加強外匯市場“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理，維護外匯市場穩(wěn)定和國家經(jīng)濟金融安全。我們將堅持底線思維，強化開放監(jiān)管能力和風險防控能力，促進高質量發(fā)展和高水平安全的良性互動。一是堅決防范外部沖擊風險，強化跨境資金流動監(jiān)測預警，加強宏觀審慎管理和預期引導，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，保持國際收支基本平衡。二是全面加強外匯領域監(jiān)管，推動外匯監(jiān)管方式向主體監(jiān)管轉變，高壓打擊外匯領域違法違規(guī)活動，提升外匯領域新型違法犯罪識別打擊能力。 第四，在“更加智慧”方面，妥善運用人工智能、大數(shù)據(jù)等科技手段，提升外匯管理數(shù)字化智能化水平。我們將加強“智慧外管”建設，為群眾和企業(yè)提供更加智能高效、安全便捷的外匯服務，同時不斷提升風險識別和業(yè)務監(jiān)管的智能性、精準性、有效性，以先進的科技手段為外匯管理賦能。

　　當前，世界百年變局加速演進，面對外部環(huán)境急劇變化，我們將認真貫徹落實4月25日中央政治局會議精神，堅持目標導向和問題導向，聚焦市場需求，積極推出多項支持性政策，助力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期。一是多措并舉支持外貿企業(yè)發(fā)展。進一步深化貿易外匯業(yè)務管理改革，實施擴大跨境貿易高水平開放試點、鼓勵銀行將更多貿易新業(yè)態(tài)主體納入貿易便利化政策、優(yōu)化外貿綜合服務企業(yè)外匯資金結算、便利誠信的承包工程企業(yè)境外資金集中管理等便利化政策，支持貿易創(chuàng)新發(fā)展。

　　二是積極推進跨境投融資便利化。在全國實施支持科研機構吸引利用外資、擴大科技型企業(yè)跨境融資便利、縮減資本項目收入使用負面清單等便利化政策，更好支持國際經(jīng)貿合作和人員往來。在全國推廣跨國公司本外幣一體化資金池政策，便利跨國公司集團資金歸集使用。開展綠色外債政策試點，鼓勵符合條件的企業(yè)借用外債用于綠色項目。完善境內企業(yè)境外上市資金管理，統(tǒng)一本外幣管理政策，便利募集資金調回境內使用。近期將新發(fā)放一批合格境內機構投資者(QDII)投資額度，有序滿足境內主體境外投資合理需求。三是在自貿試驗區(qū)實施一攬子外匯創(chuàng)新政策。包括優(yōu)化新型國際貿易結算、擴大合格境外有限合伙人(QFLP)試點等10項便利化政策，積極支持自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略。

　　加快建設上海國際金融中心，是黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略部署，對服務構建新發(fā)展格局、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展具有特殊重要意義。近年來，上海國際金融中心建設成效顯著，上海已發(fā)展為我國金融市場體系最全、金融機構種類最多、金融開放程度最高的城市。今年以來，我們持續(xù)加大對上海國際金融中心建設的支持力度。前一段時間，中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、國家外匯局、上海市人民政府聯(lián)合印發(fā)了《上海國際金融中心進一步提升跨境金融服務便利化行動方案》。近期，中國人民銀行、國家外匯局批復了上海自貿試驗區(qū)自由貿易賬戶功能升級方案，以及臨港新片區(qū)離岸貿易金融服務綜合改革試點工作方案。下一步，我們將繼續(xù)加強高質量政策和服務供給，支持各類主體更加安全、便捷、高效參與國際競爭與合作，不斷增強上海國際金融中心的競爭力和影響力。最后，祝本次論壇取得圓滿成功！謝謝！

　　校對：彭其華